Сергей Черкашин о формировании городского округа

ИнфоЛюберцы - 10 ноя. На вопросы об особенностях формирования городского округа на территории Люберецкого района городской сайт ИнфоЛюберцы попросил ответить заместителя председателя Совета депутатов города Люберцы Сергея Черкашина.

- Сергей Николаевич, статус «городское поселение» и «городской округ» зависит от численности населения, от территории?

- Нет. В свое время у многих было на слуху, что маленький поселок Котельники, численность населения которого была порядка  17 тысяч человек, стал городским округом. А город Люберцы на тот момент, состоящий из почти 160 тысяч жителей,  стал  городским поселением. Вопрос не рассматривается в плоскости подчинения.

Никто никому не подчиняется. У сельских поселений одни полномочия, у городских - другие, а у районов – третьи.  Поселения в основном занимаются вопросами благоустройства и градостроительства, а районы на территории этих поселений решают вопросы социального характера - медицина, образование, социальное обеспечение и т.д., а также вопросы земельных отношений.

У округов же один консолидированный бюджет. Словосочетание  «местное самоуправление» говорит само за себя. Местное население не определяло, хочет, скажем,  поселок Малаховка стать "удельным княжеством" или нет. К 2005 году образовались местные администрации: кто находился у руля, управлял муниципальным образованием, тот и лоббировал свои интересы в Московской областной думе при формировании муниципальных образований. Котельники, например,  хотели быть муниципальным образованием прямого областного подчинения, уйти от двухуровневой системы самоуправления, она малоэффективна.

Я в Российской академии народного хозяйства при Президенте РФ  занимаюсь изучением процессов совершенствования системы местного самоуправления во всероссийском масштабе. Мы проводим социологические опросы, и научно-экспертным сообществом двухуровневая система местного самоуправления давно признана малоэффективной. Эффективность – это цена вопроса. Почему малоэффективно? Налогооблагаемая база маленькая, штат большой, эффективность низкая.

В начале становления так было и в городе Люберцы, половина городского бюджета уходила на содержание администрации. Управление городским хозяйством обходилось населению слишком дорого. В масштабах всего района, включая все поселения, у нас задействовано около 400 муниципальных служащих.

При преобразовании муниципального района в городской округ число чиновников приблизительно сократится в два раза. На содержание чиновников будет уходить меньше бюджетных денег.

Все депутаты – люберецкие, малаховские, красковские, октябрьские и томилинские - поддержали предложение главы о создании округа. Слава богу, у нас не получилось ситуации, когда пчелы против меда.

У некоторых городских поселений бюджет неплохой. В Томилине есть такие  федеральные градообразующие предприятия,  как «Вертолеты России», «Звезда», которые являются хорошей налогооблагаемой базой для бюджета. У остальных поселений нет крупных предприятий. Но, как говорится, у нас  должна быть средняя температура по больнице. В масштабах района у нас территория одна, большая, неделимая. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ ПОМОЖЕТ ЛЕГКО И БЫСТРО РЕШАТЬ ГЛОБАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В ЛЮБОМ ИЗ ПОСЕЛЕНИЙ.

-  Как будут развиваться события дальше?

- После того, как во всех поселениях пройдут публичные слушания, КОТОРЫЕ НАЗНАЧЕНЫ НА 29 НОЯБРЯ В 18.00 В ЛЮБЕРЕЦКОМ ДК, итоговые материалы будут опубликованы,  документы будут направлены в Люберецкий район, который примет решение выйти с законодательной инициативой в Московскую областную думу. И уже Дума примет закон о преобразовании Люберецкого муниципального района в городской округ Люберцы. После того как закон будет принят, территориальная избирательная комиссия определит ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ округа, и за 90 дней будут назначены выборы.

- Должно быть 25 депутатов и столько же избирательных округов?

- Да,  избиратели выберут 25 депутатов, которые должны будут выбрать своего председателя. Представительный орган власти станет  функционировать отдельно, а глава городского округа будет избираться депутатами из числа лиц, отобранных конкурсной комиссией. Конкурсная комиссия будет состоять на 50 процентов из представителей Московской области и на 50 процентов – из  депутатов  окружного Совета.

Вся территория нынешнего Люберецкого района будет поделена на 25 избирательных округов. Больше не будет поселковых администраций, не будет поселковых депутатов. Округом станет руководить глава, он же руководитель администрации, двоевластия не будет.

Я думаю, вопрос структуры будет находиться в ведении депутатов городского округа. В поселках будут, скорее всего, созданы территориальные отделы или управления и небольшой штат сотрудников. Нормативы по численности утверждаются в области,  и, исходя из этого,  будет формироваться власть на местах. Жители от этого не пострадают, у нас повсеместно открываются МФЦ.

- Что с Котельниками?

- Если смотреть напрямую закон, то нормы объединения городского округа с муниципальным районом нет. Можно объединить округ с округом. Когда мы преобразуемся в округ, тогда можно об этом вести разговоры. Но это не наши полномочия. Мы можем только выйти с инициативой в Мособлдуму.

- Про плюсы и минусы…

- В начале становления вопросы градостроительной политики находились в поселениях, а вопросы земельных отношений - в районе. Законодательно прописано, что такое конфликт интересов. Это когда есть непонимание между главами. У нас в 2009 году был сделан шаг к объединению. Получилось как – скажем, приходит предприниматель и говорит: «Я хочу здесь построить медицинский центр». Ему отвечают: «Для того, чтобы здесь строить, ты оформи участок в аренду. Это не к нам, это в район». Он приходит в район, а там ему говорят: «На основании чего мы будем вам выделять там участок?». Может быть, вы придете в городское поселение, а вам скажут: «В генплане у нас это строительство не предусмотрено».

Теперь двоевластия по одним и тем же направлениям в принципе не будет. Все вопросы - социальные, градостроительные, земельные будут концентрироваться  в одном месте, на одном уровне. Власть должна быть для народа, а не народ для власти. Больше не придется бегать по этажам. Есть один административный корпус, который исполняет все полномочия.

- Централизованная система управления?

- Можно сказать, что это система управления советских времен. Всё перспективное и новое, о котором мы сейчас говорим, это хорошо забытое старое. Мы изобретали велосипед, хотели перенять европейский опыт, подписали европейскую хартию о местном самоуправлении. Сейчас мы практически от нее отошли. Европейской толерантности у нас нет в ментальности.

Еще один плюс – жители будут видеть администрацию в одном лице  и не будут делить ее на поселковую, городскую или районную.  

Все «удельные княжества» будут подвергнуты реформе. Из-за того, что в свое время было непонимание между районом и поселениями, три из пяти поселений вышли с инициативой изменить порядок формирования органов местного самоуправления  района. В результате Совет депутатов района народ перестал избирать напрямую. Совет депутатов стал формироваться путем равного представительства от всех поселений  - два депутата и глава от каждого поселения. На районном Совете депутатов решались вопросы городских поселений.  Это был первый шаг к предстоящей реформе.

- Многих волнует такой вопрос – не придется ли нам менять паспорта?

- Нет, паспорта менять не придется. Только в новых паспортах, которые будут получать жители в новом объединенном муниципальном образовании,  будут  указывать не г. п., а г.о. Люберцы.

- Видите ли вы какие-нибудь минусы в объединении?

- Минусов  я не вижу никаких.  Скажем, в Коломне, Рузе и других муниципальных образованиях этот процесс УЖЕ пошел, объединятся не только городские, но и сельские поселения. Тенденция объединения идет не только у нас в Московской области, она идет по всей России.

Беседовала Елена ВОЛКОВА, "Люберецкая панорама"

Когда Люберцы станут округом, как будет выбираться глава?

ИнфоЛюберцы Люберцы городскойОкруг Черкашин СоветДепутатов
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Новости компаний
В какую комбинацию может вылиться смесь детского увлечения хендмейдом и диплом математика, откуда ждать вдохновения, как колдовать в домашних условиях рассказывает графический дизайнер Наталья Белоусова. Когда ты поняла, что тебе нравится быть дизайнером и почему тебе это нравится? Такого дня, чтобы я проснулась и поняла, что пора в дизайн, не было. Скорее, я бессознательно и не спеша к этому шла с детства. Где-то с первого по четвертый класс я буквально п...
Происшествия
ИнфоЛюберцы – 25 дек. Неизвестный проколол колеса у более чем 70 автомобилей в Подольске, подозреваемый задержан, сообщает городской сайт ИнфоЛюберцы со ссылкой на tass.ru. "Около часа ночи поступило заявление, что мужчина прокалывает колеса машин, припаркованных возле одного из многоквартирных домов в Подольске. Подозреваемого оперативно задержали, по предварительной информации, повреждены более 70 машин", - сказали в пресс-службе. Полиция устанавливает,...
Общество
ИнфоЛюберцы – 25 дек. Вместо привычной звезды макушку новогодней елки на улице Молодежной в Раменском украшает христианский крест, сообщает городской сайт ИнфоЛюберцы со ссылкой на mk.ru. «Необычный вид зеленой гостьи затронул не только чувства верующих, но и атеистов. В соцсетях ее фотографию превратили в мем и закидали насмешливыми комментариями: «С Новым годом, грешники!», «Фигурки священника не хватает под елкой», «До Пасхи может стоять», «Католичненьк...
Криминал
ИнфоЛюберцы – 25 дек. Одинцовские полицейские задержали приезжую, у которой были обнаружены два килограмма героина, сообщает городской сайт ИнфоЛюберцы со ссылкой на news.rambler.ru. «В Одинцове задержана 39-летняя женщина, подозреваемая в сбыте около 2-х килограммов героина, сообщили изданию «Вести Подмосковья» в пресс-службе ГУ МВД России по Московской области. Инцидент произошел на территории поселка Барвиха», - говорится в сообщении. У подозреваемой об...
Культура
ИнфоЛюберцы - 25 дек. Лингвисты раскопали историю фразы «Сыграть в ящик», сообщает городской сайт ИнфоЛюберцы со ссылкой на zen.yandex.ru. «Игры со смертью – дело опасное и, казалось бы, когда мы говорим о ней шутки не уместны, поэтому и появилась такая неоднозначная фраза «сыграть в ящик». Лингвисты объясняют это так. Люди на протяжении всей жизни не любят и не хотят говорить о смерти, более того, многие ее боятся, а прочие – воспринимают уход из жизни, к...
Экология
ИнфоЛюберцы – 25 дек. Как сообщает городской сайт ИнфоЛюберцы, в столичном регионе синоптики прогнозируют пасмурную погоду и до 4 градусов выше нуля. «Днем в Московии будет пасмурно, температура воздуха составит +2…+5 градуса. В ночь на четверг она может опуститься -1. Ветер юго-восточный, 5-10 м/с. Атмосферное давление составит около 745 мм ртутного столба». – говорится в сообщении. По народному календарю, 25 декабря - Спиридон Солнцеворот. В этот день от...
Общество
ИнфоЛюберцы - 24 дек. В рамках акции «Навстречу году 75-летия Великой Победы» по предложению секретаря «первички» Любови Поповой в исполкоме состоялась встреча членов партии, стоявших у истоков создания Люберецкого местного отделения, сообщает городской сайт ИнфоЛюберцы со ссылкой на пресс-службу Люберецкого  отделения партии. Исполнительный секретарь местного отделения Владимир Беловодский подготовил новогодние подарки ветеранам и организовал чаепитие. «Л...
Общество
ИнфоЛюберцы – 24 дек.Гагаринский техникум в Люберцах приглашает граждан предпенсионнного возраста на курсы профессионального обучения по профессии «парикмахер», сообщает городской сайт ИнфоЛюберцы со ссылкой на сайт техникума. Если Вам от 56 до 60 лет (для мужчин) и от 51 до 55 лет (для женщин), Вы с активной жизненной позицией и желаете получить новые профессиональные навыки в сфере парикмахерских услуг согласно профессиональному стандарту, говорится в со...
Концерт
ИнфоЛюберцы – 24 дек. Праздничный концерт «Новогодний MIX» пройдет в Малаховке, сообщает городской сайт ИнфоЛюберцы со ссылкой на пресс-службу администрации округа. «Культурно-досуговый центр «Союз» приглашает всех желающих 25 декабря на праздничный концерт «Новогодний MIX». Мероприятие пройдет в рамках проекта губернатора Московской области Андрея Воробьева «Зима в Подмосковье». Насыщенную концертную программу подготовили коллективы КДЦ «Союз»: студия нар...